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La Comisión Europea recopila comentarios de ciudadanos, empresas, reguladores y otras partes interesadas de la UE para establecer un marco regulatorio para los activos y mercados criptográficos a nivel europeo. La consulta pública, que comenzó en diciembre, durará hasta el 19 de marzo de 2020, y la propuesta closing se espera para el tercer trimestre.
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El proceso legislativo en la Unión Europea puede ser largo y complicado: iniciativas, Los planes, evaluaciones y debates deben tener en cuenta intereses diferentes y diversos. El mercado único necesita un marco regulador común con inversores, empresas, clientes y reguladores que hablen el mismo idioma, lo que requiere tiempo que los interesados ya han aprendido.
La Comisión Europea tiene derecho a la iniciativa legislativa en la UE. La planificación y preparación de una nueva ley o política implica el desarrollo de una hoja de ruta que describa el problema, defina los objetivos, describa las opciones de política y defina el alcance del marco authorized propuesto. Una evaluación de impacto inicial más detallada reemplaza la hoja de ruta cuando el impacto potencial de la legislación es significativo. Se alienta a los ciudadanos, las empresas, la sociedad civil y las autoridades públicas a expresar sus puntos de vista sobre la propuesta antes de que se finalice.
La falta de claridad jurídica y seguridad jurídica en el espacio criptográfico hizo que la Dirección Normal de Estabilidad Financiera, Unión Financiera de Servicios y Mercados de Capital (Fisma) de la Comisión Europea iniciara la iniciativa para adoptar un marco regulatorio europeo para los activos criptográficos y servicios financieros relacionados. Iniciar y aplicar la política de la UE en el ámbito de la banca y las finanzas es la principal responsabilidad de la DG.
Fisma publicó una evaluación preliminar de impacto en diciembre para informar a los ciudadanos y partes interesadas sobre los Planes de la Comisión que conducirán a una propuesta legislativa. La gerencia busca comentarios sobre la iniciativa, así como opiniones sobre la comprensión del problema. La evaluación también servirá como una oportunidad para identificar activos criptográficos y servicios relacionados que no están cubiertos por la Quinta Directiva contra el lavado de dinero de la UE para proporcionar una base para futuros cambios en AMLD5, teniendo en cuenta las últimas recomendaciones del Grupo de Acción Financiera (GAFI)
La transferencia después de la adopción por la Comisión en marzo de 2018, desarrolló un plan de acción Fintech que autoriza a la Autoridad Europea de Valores y Mercados (ESMA) y a la Autoridad Bancaria Europea (EBA) para evaluar la idoneidad de la legislación vigente de la UE para los activos Ofertas criptográficas y de monedas iniciales (ICO). Según su asesoramiento recibido en enero de 2019, la CE ahora está trabajando en dos direcciones: evaluando la aplicabilidad del marco existente a las monedas digitales que califican como instrumentos financieros, y determinando si se necesita un nuevo enfoque regulatorio en otros casos. La carta de la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, al Comisionado Fisma y al Vicepresidente Valdis Dombrovskis describe esta tarea en la oración:
Garantizar un enfoque común de los Estados miembros sobre las criptomonedas para asegurarse de que entendemos cómo utilizar mejor las oportunidades que utilizan para crear y reaccionar a las nuevas amenazas que plantean
Actualmente no existe una definición de activos criptográficos en la UE, señala la gerencia. No está claro cómo se aplican las reglas aplicables y la falta de reglas específicas pone en riesgo a consumidores e inversores. Las monedas monetarias pueden ser un desafío adicional en la política monetaria y la soberanía porque pueden ser una alternativa a la moneda fiduciaria. Según Fisma, la falta de seguridad jurídica es un obstáculo importante para el desarrollo de un ecosistema sostenible de recursos criptográficos. Además, los sistemas reguladores nacionales implementados por algunos Estados miembros pueden impedir la prestación transfronteriza de servicios de criptografía, señala el director.
La Comisión Europea ha recibido comentarios de varias organizaciones hasta el momento. Spanish Bolsas y Mercados Españoles (BME), que integra compañías líderes en mercados de valores y desarrolla soluciones de blockchain para ellos, acoge con beneplácito la iniciativa Fisma. Expresó sus puntos de vista sobre varios aspectos, como la definición de activos criptográficos y la infraestructura del mercado financiero que apoya la innovación. Con sede en Bélgica (ESBG), el Grupo Europeo de Ahorro y Banca Minorista insiste en implementar un sistema de licencias para proveedores de servicios criptográficos y un conjunto de reglas para proteger a los consumidores e inversores comunes.
Dos entidades italianas también compartieron sus opiniones. Según la Fundación Hyperlinks, la naturaleza deflacionaria de los activos criptográficos puede ayudar a la sociedad europea a emigrar de una economía basada en la deuda, mientras que Digital Ledger Applied sciences (DLT) puede aumentar la confianza en el sector financiero e introducir "cadenas de valor más cortas con una lógica de nómina más justa". La institución de investigación pide reducir las dificultades para las nuevas empresas que se ocupan de recursos criptográficos para abrir cuentas bancarias tradicionales, promover el acceso a activos criptográficos sin requerir el estado de un inversor acreditado y facilitar el pago de salarios en criptomonedas. Coinlex, una pequeña empresa de consultoría en este sector, subraya la necesidad de una directiva europea sobre criptografía para evitar reglas nacionales fragmentarias.
La consulta pública sobre la iniciativa comenzó el 19 de diciembre de 2019 y durará hasta el 19 de marzo de 2020. La Comisión Europea espera más comentarios y opiniones alternativas sobre todos los aspectos de la iniciativa por parte de ciudadanos, expertos en blockchain, participantes en el mercado, tales como intercambios criptográficos y proveedores de cartera, representantes del sector financiero tradicional y startups fintech, Estados miembros y autoridades nacionales competentes. Pueden contribuir a la consulta completando el cuestionario en línea después de registrarse en el Registro de Transparencia de la UE. La propuesta reguladora finalizada se espera para el tercer trimestre de 2020.
¿Cree que la Comisión Europea tendrá en cuenta las opiniones expresadas por los miembros de la comunidad y la industria criptográfica? Comparta sus expectativas en la sección de comentarios a continuación.
Imágenes cortesía de Shutterstock.
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